根据县委统一部署，2019年9月2日至10月11日，县委第三巡察组对翁嘎科镇党委和辖区5个行政村开展为期45天的专项巡察。11月21日，县委第三巡察组向翁嘎科镇党委和辖区5个行政村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）“贯彻上级重大决策部署不到位”的整改情况
一是加强政治学习，理论武装头脑。以“不忘初心、牢记使命”主题教育暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会为载体，利用党委会、每周行政学习会，有步骤的组织班子成员、全体干部职工学习“六大纪律”、“四个全面”、“中央八项规定”等党内政治制度和政治理论。做到真学促深化，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻领悟其思想精髓，积极主动地在党性修养上下功夫，增强理论功底，提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是强化廉政教育，认真履职担当。班子成员严格贯彻执行中央八项规定精神，深入做好整治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，把执纪监督问责与推进中心工作有机结合起来，推动全面从严治党向引向深入。严格贯彻落实《廉洁自律准则》、中央八项规定精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。班子成员以个人的良好操守为干部群众做好表率，管好“亲友团”，净化“朋友圈”。三是按照党委政府议事制度，加强党委会议政事项。规范办公室管理制度，按照党委、政府各口会议要求，做好会前、会中、会后各项资料规范管理工作。对历年工作会议记录尤其重点对2016、2017、2018年党委会议记录采取查阅当事人的会议笔记记录完善会议纪要。年内组织党委班子累计召开10次党委会，对“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”、巩固提升“两不愁三保障”和扫黑除恶、党风廉政建设责任制、生态环境保护等重要工作等重大问题、抓实“创新服务模式，提升群众满意度”等重点环节、干部资格联审等查摆出来的重要案件，班子成员都能够做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。四是将组织优势转化成发展产业优势，坚持党建引领发展产业，以产业覆盖地所在党支部为单位，由5个村党总支牵头，38个村民小组党支部组织干部、党员、群众共同参与、共同推动、共同化解发展产业中遇到的困难，9月至12月调处化解农村生产、生活矛盾20余次，促使各项工作有序推进。五是发展产业促党建，在产业发展较好的村组，深化提炼工作总结经验，以产业发展项目为支撑带动村集体经济发展；以英腊村罗杨党支部书记罗小荣为先进典型对全镇广大党员干部进行宣教活动，撰写个人典型材料2篇，在翁嘎科镇微信公众号上积极宣传，阅读点击量800余人次，引导广大农村党员干部为学习榜样，以身边人身边事教育身边的党员群众；对能力强思想正派带头人吸纳为党员，作为基层组织的培养人员，2019年发展党员24名，2020年计划发展党员10名。六是以开展“万名党员进党校”、党组织书记轮训等为载体加强党员培训，全年共开展4期轮训（培训），覆盖全镇所有党员469人。进一步树立党员“四个意识”，增强党员的统筹协调能力，积极参与谋划本村组产业发展，为村组产业建言献策，促进群众增收致富，巩固脱贫成果。
（二）“执行民主集中制度不力”的整改情况
严格贯彻执行《翁嘎科镇党政主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”制度具体实施办法》，严格执行一把手末尾表态发言制度；按照党委、政府议事规则，严格“三重一大”事项研究讨论，对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”都经过党委会研究决定；严格党内各项工作制度，贯彻好民主集中制度。
（三）“政治理论学习不到位”的整改情况
一是对以往年度生活会材料不齐全、记录不详细情况及时联系当时材料经手人查找当时的资料进行整理完善。二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会为契机，对照往年民主生活会材料不齐全的问题，进一步整改完善，严格按照民生生活相关工作要求，会前严格审核班子和个人材料，做足开会的充分准备工作，会中按照上级批复的方案，认真贯彻执行，严肃会中的每一项议程，会后在规定的时间内整理上报县委完整的民主生活会材料。三是完善《翁嘎科镇党委理论中心组学习制度》，明确职责、学习内容、要求，根据学习要求提前谋划学习内容，按时按期召开理论中心组学习，规范中心组学习档案材料管理，由专人负责完善台账资料，使党委理论中心组学习做到会前准备周密、会中学习保质量、会后贯彻求实效。坚持学习为要，在不断提高思想认识上下功夫，9月至12月翁嘎科镇党委共组织3期党委理论中心组学习。
二、党的建设方面
（一）“基层党建工作抓得不实”的整改情况
一是抓好各级党组织书记学习教育，以“支部书记轮训”、“万名党员进党校”等为抓手，针对存在的问题制定专题辅导材料4份，组织轮训（培训）1期，重点对制度执行和组织生活会如何开展等方面进行专题辅导，2019年10月30日，开展“党支部书记轮训暨万名党员进党校培训”。通过学习培训，增强党员信念，进一步深化广大党员同志对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，进一步明确整改目标和努力方向，增强干事创业的信心和决心，增强党性观念，提高党性修养。2019年12月6日，翁嘎科召开党建现场观摩会，会议主要通过现场教学和召开工作推进会，认真查摆问题，对标对表找差距，强化责任落实和工作落实，充分挖掘和推广基层党组织和党员在规范化建设、脱贫攻坚、民族团结工作中发挥作用的做法和经验，进一步巩固和提升基层党建工作水平。并对参会的35名基层党总（支）书记进行党务测试，当场对测试结果向各党总（支）书记进行了通报，对容易错误的试题进行讲解。2020年1月6日，开展2019年度党总支书记抓基层党建述职评议考核工作。结合考核工作党委主要负责同志对5个村党总支书记抓基层党建工作方面存在的15个突出问题，进行问题分类、逐一指出，分领域学习教育，并做了明确工作要求。二是在召开组织生活会前，组织支部党员对问题深刻检视，认真开展交心谈心，把如何贯彻落实好“三会一课”问题谈透；2019年12月11日组织召开领导班子“不忘初心、牢记使命”暨汲取秦光荣深刻教训专题民主生活会。12名领导班子成员认真撰写民主生活会对照检查材料，班子成员查摆问题156条，班子成员互相之间开展了严肃诚恳的批评，提出批评意见396条，对会议查摆指出党建不实的突出问题并一一对应制定出整改措施，要求立行立改并长期坚持。三是挂联村的党政班子成员对挂联村支部组织生活进行指导，每月至少参加一次挂联村党支部活动，全年做到对各支部指导工作全覆盖，及时发现问题，纠正偏差。党政班子成员以普通党员身份主动参加挂包村党总支部组织生活会1次，累计组织主题党日活动10余次，上党课8次。
（二）“重业务轻党建”的整改情况
一是认真组织开展2019年度基层党组召开专题组织生活会和开展民主评议党员，明确党支部书记是第一个发言人和第一个提出批评意见的人，带头做好表率，其余党员逐一进行批评和自我批评，对不发言或发言不充分的支部书记及时纠正，对全镇党员469名（含预备党员24名）进行评议，其中评定为“优秀”等次的96名，评定为“合格”等次的349名，没有“基本合格”“不合格”的党员。二是向全镇党支部书记发放《党费收缴、使用、管理工作手册》46册，要求在各级党务会议上认真组织学习，明确各支部党费收缴人，同时对农村党员做好宣传工作，让其明白缴纳党费的意义，做好自觉上交党费的义务。对不按要求收缴党费的支部上级党组织及时进行纠正批评。三是做好查缺补漏工作，针对2016年至2019年上半年工作记录不全的情况，组织相关人员，完善工作记录，2019年7月至今累计组织召开支部支委会8次，组织生活会开展分组讨论2次，结合市县组织部每月推送主题开展形式多样的主题党日活动8次，党员大会2次，党员民主评议1次。四是根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求，严格做好党费的收缴管理工作。
（三）“党建工作痕迹资料不规范、不齐全”的整改情况
一是加强党务工作者素质提升学习，把发展党员作为长久课题来抓，坚决落实各党组织书记是第一责任人的工作机制，严格按照相关要求和程序发展党员，着重从政治过硬、高素质、高文化、带头致富能力强、青壮年、返乡农民工、退伍军人等中发展。二是严格按照申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正5个阶段25个步骤发展党员，镇党建办对发展党员所涉及到的材料进行规范整理归档，进一步完善各党支部现阶段党员材料。对2020年计划发展的10名农村党员镇党委党建办严审发展党员材料，对材料不规范或缺失的退回到所属党支部，做到党员发展对象成熟一名发展一名，党员材料完善一份归档一份，不拖沓，不将就。
（四）“落实党组织基本制度不到位”的整改情况
一是严格落实党组织基本制度，按照制度要求开展好“三会一课”、“主题党日”、党员“政治生日”活动，持续做好“两学一做”学习教育的常态化。根据各基层党组织隶属，上一级党组组织针对近期将要开展的重点工作以实地走访、书面、电话、短信等形式及时开展工作学习提醒。二是由镇党委对机关党员、农村党员、流动党员等类别根据不同阶段学习的主题分类制定出学习纲要，以党支部为单位加强指导，各个党员结合实际制定出党员个人学习计划，由所在党组织负责人每季度督促检查，检查结果报上一级党组织，对党员个人学习计划敷衍了事的严肃批评指正；对全镇46个党总（支）部征订《党支部规范化建设工作记录本》上级党组织和镇党建办定期或不定期对各党支部工作记录本进行检查，及时发现问题纠正问题。三是按照《中共普洱市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》要求，每月确定一天为“主题党日”，各支部结合实际进行“5+X”活动，上一级党组织适时检查并向镇党委通报情况，反馈问题。四是各级党总支每月通过微信、QQ、短信等网络渠道提醒所属党支部按时开展“主题党日”，党支部每月向党员发放学习教育提醒单，9月以来党建办向各党总支发放近期重点工作及学习教育提醒信息100余条，党员干部以普通党员按时参加“支部主题党日”活动。
三、全面从严治党方面
（一）“履行‘两个责任’不到位”的整改情况
一是严格落实党风廉政建设责任制相关要求，党委主要领导带头落实“一岗双责”，定期听取班子成员和中心（站所）落实全面从严治党主体责任工作情况；班子带头讲廉政党课4次、带头作出廉政承诺2次、带头参加民主生活会2次、带头参加责任制检查考核2次。班子成员年内为挂包行政村党员干部讲授党课10余次，累计为镇机关党员上党课8次。切实把“一岗双责”主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。二是组织专人梳理完善2016年以来廉政课堂相关痕迹资料。三是党委主要负责人定期开展廉政谈话，对重要部门、重要岗位进行谈话提醒。主要领导对班子开展廉政谈话2次，各分管领导对中心（站所）开展廉政谈话2次，村两委班子、村务监督委主任开展廉政谈话2次。班子成员为干部职工和挂包的行政村开展廉政教育主题党课10余次，累计覆盖全镇9个中心（站所）和5个行政村及38个党支部。四是及时调整挂村领导责任人，镇纪委书记已经于2019年10月不再挂包联系英候村，不再担任工作队副队长。五是镇纪委按照中央八项规定精神等制度，加强对接待规格和标准的监督，并针对存在问题提出切实有效的整改措施，如：建议党政综合办同下来调研的部门衔接发接待函。六是规范党风廉政年度责任书签订，做好档案保管留存工作。
（二）“贯彻落实中央八项规定精神不力”的整改情况
一是严格按照中央八项规定，市委、县委具体规定，镇纪委组织纪委委员、党政办公室工作人员对接待相关事宜开展检查2次，督促整改问题3个，规范接待工作，严格接待标准和规模。二是以现行相关政策为准，确保内部管理制度与现行政策相符。严格执行《西盟县县级机关差旅费管理办法》相关规定，根据镇级的实际财力，严格差旅费报销审核工作，逐级做好审核申报。
（三）“财务管理不规范”的整改情况
一是严格贯彻落实《中共西盟县纪委、县监察局关于印发西盟县党政主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”暂行规定的通知》（西纪发〔2016〕7号）文件精神，党政主要领导已不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购。二是差旅费严格按照相关规定执行，严格做到报账凭证及手续齐全再给予报销。现已对填写报账科目与报账凭证、报账金额不符的报销单据及时清查整改，未签字单据已通知相关负责人补签完善。切实做到专款专用，杜绝类似情况再发生。三是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，规范报账制度。现已按照相关规定，规范发放驾驶员的生活补助，按差旅中实际发生的生活补贴和公里数补贴进行报销。四是规范村级财务管理，财政督促严格按照相关财经制度，开展业务指导5次，各村报账、记账员都已经统一设置为副主任，明确记账和审批权限，明确记账人和审批人不能为同一人，1000元以下村主任审批，1000元以上由村“两委”研究审批。
（四）“关于审计发现的问题整改不到位”的整改情况
一是加强遗留项目资金追缴报账清零工作，成立工作清核小组，明确责任，想法设法与建设单位对接沟通，做好冲销工作。二是积极与上级有关部门对接，做好历年遗留资金报账问题清零工作。
（五）“项目及项目资金管理不到位”的整改情况
一是翁嘎科镇民族团结示范镇基础设施建设项目已实施完成，并经镇级验收。以此类问题作为借鉴，规范后续其他项目建设。针对此项目，县纪委监委于2019年12月16日对党政班子进行了约谈。二是严格按照项目贮备、申报、审批、实施、竣工验收等程序，规范实施项目，项目资金专款专用，资金拨付坚持政府班子研究、提交党委会议决定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8319004；邮政地址：翁嘎科镇人民政府（665707）；电子邮箱wgkzdw@126.com。
中共翁嘎科镇党委
2020年5月15日
