普洱市
地处世界茶叶起源中心地带
自古就是“茶马古道”的
重要起始地
如今
更是面向南亚东南亚开放的
前沿窗口
“十三五”以来，普洱坚决打好“三大攻坚战”，全力打造世界一流“三张牌”，全市经济社会持续健康发展。但也要清醒地认识到，普洱仍然面临着许多困难和挑战，与高质量发展的要求还存在较大差距。
开启“十四五”
站位全国、全省来看
普洱究竟该如何抓住机遇？
6月10日至11日，省委、省政府召开普洱现场办公会，为普洱高质量发展把脉问诊、谋篇布局、精准定位，全市各族干部群众备受鼓舞、倍感振奋。与会干部纷纷表示，要鼓足冲天干劲，坚定不移、全力以赴抓好贯彻落实，将省委、省政府为普洱擘画的宏伟蓝图变为美丽现实。
普洱如何
部署落实“新定位新要求”
↓↓↓
心无旁骛执行落实 只争朝夕干事创业
奋力推动普洱经济社会高质量发展
中共普洱市委 普洱市人民政府
6月10日至11日，省委书记阮成发、省长王予波率队到普洱调研，召开现场办公会，为普洱发展把脉问诊、把关定向、精准指导，明确提出普洱要成为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地，将普洱的发展层次和工作要求提高到前所未有的高度，赋予普洱在全省发展大局中更重要的角色定位和更重大的使命担当，在普洱发展史上具有划时代、开创性、里程碑意义，为普洱实现更高质量更可持续的发展提供了战略指引、行动指南和强大精神力量。我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府普洱现场办公会精神特别是省委书记阮成发、省长王予波的重要讲话精神，坚定不移在全省“一盘棋”下考量和谋划工作，集中全部精力，动员一切力量，鼓足冲天干劲，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓落实，切实把省委、省政府为普洱擘画的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
我们将努力打造绿色经济示范区。坚持以打造世界一流“三张牌”为引领，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施“一二三”行动，以绿色有机为主线，加快建设有机茶叶、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗和中药材、水果、蔬菜基地，全域提高基地化层次，全面提升精深加工水平，全力打造地理标志产品。把提升水资源开发利用率和有效灌溉率作为重中之重，全力谋划推进一批水利基础设施项目建设，尽快补齐农业设施特别是水利设施短板。大力发展生物医药产业，加快风光水(储)一体化清洁能源基地项目建设，全力推进“浆变纸”，培育千亿级现代林产业，着力构建现代绿色化产业体系。
我们将努力打造兴边富民示范区。狠抓“一平台三机制”建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保在任何时候任何情况下都不出现规模性返贫。大力实施乡村建设行动，扎实抓好乡村振兴“百千万”示范工程，着力提升新型城镇化水平。在推进互联互通、发展加工贸易、优化通关服务等方面狠下功夫，全面提升对外开放水平。进一步强化“五级书记抓边防”责任体系，完善党政军警民合力强边固防工作格局，加快构建边境立体化防控体系，毫不松懈抓好疫情防控，坚决管好边境、守好国门。坚持保护优先，强化污染防治，提升治理水平，争创全国生态产品价值实现机制试点，全力创建国家生态文明建设示范市。大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，深入实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。
我们将全力打造国际生态旅游胜地。坚持党政“一把手”抓旅游，带头研究策划，聘请国际一流团队大手笔规划，引进有情怀、有实力的企业，创建景迈山、哀牢山无量山国家公园等一批高端景区，建设一批生态优、环境美、产业兴、品牌响的田园综合体，打造一批国际知名品牌酒店、半山酒店和高端民宿，推出一批高端旅游产品，将普洱一流的资源转化为一流的产品、形成一流的产业、成为一流的品牌。
我们将全面加强党的领导。认真贯彻新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党“两个责任”，抓好党史学习教育，加强基层党组织和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设，在总结运用以往好的经验和做法基础上，深入推进思想观念变革、领导方式变革、组织方法变革、工作作风变革，以“敢教日月换新天”的豪情壮志、“不破楼兰终不还”的韧劲毅力、“越是艰险越向前”的拼搏精神，集中一切领导资源、组织资源、干部资源，调动一切可以调动的力量，把省委、省政府普洱现场办公会确定的各项目标任务和工作要求一件一件落到实处，以优异成绩向省委、省政府和全市各族人民交出一份满意答卷!
发挥优势 建设绿色经济示范区
推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。
普洱的绿色资源得天独厚，林业、水电、光热和生物资源丰富，且都具备发展绿色产业的条件。耕地面积、草地面积居全省前列，是全省重点林区、重要商品用材林基地和林产业基地，水能蕴藏量达1500万千瓦，江城钾盐矿储量达2000多万吨。普洱要抓住机遇，发展绿色产业，倡导绿色生活，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建设绿色经济示范区，核心是发展绿色产业。普洱市要围绕打造世界一流“绿色食品牌”，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施“一二三”行动，以绿色和有机为主线，做大产业基地，做强精深加工，打造地理标志品牌，建设绿色精品农业示范区，加快把资源优势转化为产业优势。
全域提高基地化水平。建设有机茶叶基地，完善良种繁育体系，按照设施化、有机化、数字化要求，推进高标准生态茶园建设，加大认证力度，将普洱打造为规模最大的有机茶园;建设精品咖啡基地，选育高端品种，扩大优质咖啡种植面积，建立标准体系，从基地端到市场端进行全产业链重塑;建设高端肉牛基地，优化产业发展布局，建设饲草料均衡供给保障体系，加强疫病防控，提升肉牛生产率;建设高效甘蔗基地，健全良种繁育推广体系，推进“双高”糖料蔗基地建设，提高机械化水平;建设中药材、水果、蔬菜基地，中药材方面要规划建设普洱生物医药产业园，水果和蔬菜产业要扩大种植面积、提高综合产值。
全面提高精深加工水平。要提升茶叶精深加工水平，实施精品咖啡打造工程，推进肉牛加工能力建设。普洱农产品最大特点就是区域性强，要走小众高端路线，打造地理标志产品，培植、推广地理标志。同时，还要大力加强水利基础设施建设，保证饮水安全和农业发展。
普洱市委常委、常务副市长胡国云表示
建设绿色经济示范区普洱市有一定基础，但这次会议提出了更高的要求，必须要在绿色发展、绿色生活和绿色交通等各个方面都走在全省前列，成为示范。按照会议部署，我们一定要把现代农业、现代林产业及康养文化旅游等都全力抓好。
普洱市发改委副主任、市绿色经济办主任冯俞竣表示
将贯彻此次会议精神，用好用活全国唯一的国家绿色经济试验示范区，不断优化GEP的核算体系，积极争创全国碳达峰、碳中和试点和生态产品价值实现机制试点，全力打造现代林产业、康养旅游产业和高原特色农业3个千亿级产业，普洱茶、生物医药、现代制造3个500亿级产业。
弘扬传统 为兴边富民树标杆
普洱既是全省边境县最多的市，也是民族自治县最多的市。加快沿边地区发展，促进民族团结进步，巩固边疆长治久安，让各族人民过上更好的日子，是普洱市的政治责任和光荣使命。因此，省委、省政府要求普洱抓好6个重点，为全省乃至全国兴边富民树立标杆、作出示范。
巩固拓展脱贫攻坚成果。“十三五”时期，普洱全市60万农村贫困人口全部脱贫，761个贫困村全部出列，9个贫困县全部摘帽，探索出“院士班”等好做法。“十四五”时期，普洱应切实抓好“一平台、三机制”建设，用好“找政府”App救助平台，实现产业帮扶全覆盖、村级集体经济全覆盖和就业帮扶全覆盖，确保在任何时候任何情况下都不出现规模性返贫。
大力实施乡村建设行动。普洱之美，美在乡村，全市有39个村落入选“中国传统村落名录”，134个村荣获“云南省美丽乡村”称号。下一步还需加大力度抓好村庄规划、农村人居环境整治、乡村振兴“百千万”示范工程和乡村振兴示范园创建。
全面提升对外开放水平。省委、省政府希望普洱用好“一市连三国，一江通五邻”的区位优势，提高互联互通水平，成为滇南地区的交通枢纽，以及通往南亚东南亚国家的重要通道。同时，提升加工贸易水平和通关服务水平，力促开放发展取得明显成效。
全面提升强边固防能力。普洱市要强化“五级书记抓边防”的意识，抓紧完成边境立体化防控体系建设，毫不松懈抓好疫情防控，持续严打整治跨境违法犯罪，并加快边境小康村和抵边村寨建设，坚决为国守好边、为民尽好责。
保护修复生态环境。在过去5年里，普洱成功获批国家绿色经济试验示范区，并先后获得全国文明城市和国家园林城市等多项殊荣。未来，需坚持保护优先，强化污染防治，提升治理水平，守护好自然生态，维护好生物多样性。
《快乐拉祜》老达保风情实景原生歌舞
推进民族团结进步事业。普洱在促进民族团结进步上有优良传统，如今，更应以铸牢中华民族共同体意识为主线，以庆祝“民族团结誓词碑”诞生70周年为契机，广泛开展爱党爱国和民族团结宣传教育，巩固深化全国民族团结进步示范市成果。
比对一流 打造国际生态旅游胜地
对普洱来说，绿水青山变金山银山的最好路径就是发展旅游产业。省委、省政府明确提出，普洱市要大手笔谋划，高规格强力推进，打造国际生态旅游胜地，力争旅游业在“十四五”期间上一个新台阶。
从生态方面看，普洱可谓“天生丽质”、优势突出。这里是全球北回归线上最大的生态绿洲，哀牢山、无量山和怒山3大山脉纵贯全境，森林覆盖率达75%，地表常年绿色。冬无严寒，夏无酷暑，森林密布、山川秀丽，负氧离子高，是中国气候舒适指数最高、生物多样性最丰富、空气洁净度最好的地区之一。这里有18个自然保护区，素有“生物种质基因宝库”“云南动植物王国的王宫”美誉，被联合国环境署称为“世界的天堂，天堂的世界”，是康养旅游的宝地，完全有条件打造成为国际生态旅游胜地。
从民族文化来看，普洱有14个世居民族，少数民族人口占全市总人口的61%，是民族文化的“大观园”和“万花筒”，神鱼节、双胞节、木鼓节、葫芦节和丢包节等民族节庆众多，民族文化十分灿烂，民族文化旅游潜力巨大。
图源：“普洱发布”微信公众号
从挖掘茶文化、茶马古道文化来看，起源于普洱并向国内外辐射的5条茶马古道，与著名的“丝绸之路”一样名扬远方;景迈山万亩千年古茶林，被誉为“世界茶文化历史自然博物馆”，普洱被国际茶叶委员会授予“世界茶源”称号，打好“世界茶文化牌”大有可为。
可是，长期以来，由于历史、交通等原因，普洱优异的旅游资源禀赋没有得到有效重视和开发，旅游影响力不高，旅游产业一直不温不火。
近年来，普洱把发展旅游产业作为重点来推进，一批大项目陆续上马，如：安缦、丽世等国际品牌酒店项目加快建设，引进东软、松赞文旅集团等知名企业打造最美半山酒店，A级景区全部上线“一部手机游云南”……但与丽江、西双版纳等州市相比，旅游人气还是不足。
为改变现状，省委、省政府提出，普洱市要切实提高对打造国际生态旅游胜地重要性的认识，党政一把手要亲自抓，高位推动，大手笔、大气魄谋划、规划，加大招商引资力度，扎扎实实往前推进，久久为功，把旅游产业做成未来普洱经济社会发展的引擎。
会上，也为普洱打造国际生态旅游胜地明晰了路径——学习借鉴德国黑森林等全球一流康养中心的成功经验，打造高端康养旅游;同时，加快打造一批高端景区、田园综合体、高端酒店、高端旅游产品，让世人“养在普洱”成为可能。
普洱市文化和旅游局局长瞿滨表示
省委、省政府为普洱指明了方向，使我们对自身的生态资源、民族文化多元性、普洱茶文化等有了更加清晰的认识。 今后将按照“一条线、一条江、一座山、一片叶”的思路，对普洱康养旅游进行结构化调整，用“旅游革命+公共卫生革命 +人居环境提升+人才支撑”的模式打造普洱文旅产业。
看优势
打造中国有机茶第一强市
普洱茶因普洱而得名，普洱因普洱茶而名扬天下。从普洱起源向国内外辐射的5条茶马古道，与著名的“丝绸之路”一样名扬远方。茶是普洱的根和魂，是普洱的历史和记忆。2013年5月，普洱被国际茶叶委员会授予“世界茶源”称号。
位于普洱工业园区的澜沧古茶是普洱市茶产业的佼佼者，走进公司品牌展示中心，阵阵茶香袭来，目之所及，除了传统的压制茶饼外，杯装茶、陈皮普洱青柑(颗装)等新式样的产品光彩照人。
普洱打造生态茶园
澜沧古茶是一家集研发、生产和销售于一体的综合性茶叶企业，品牌历史可追溯至1966年设立的澜沧县茶厂，产品以普洱茶为主。经过多年的发展，公司已成为“中国茶业百强企业”“云南省普洱茶十大影响力企业”“云南省食品安全示范单位”，拥有“中国普洱茶十大品牌”“云南老字号”等荣誉称号。2020年度，公司实现含税业务收入达4.71亿元，终端销售达18亿元，净利润达1.25亿元，纳税达7000万余元，企业发展稳健。
近年来，普洱市围绕“大产业+新主体+新平台”发展思路，按照“高端精品、大众大量”发展路径，坚持“小众走高端、大众推有机、全部做标准”抓品牌、做营销，打造中国有机茶第一强市。目前，全市有现代茶园面积167万亩、综合产值约300亿元，面积和产值均居全省第一;8个茶叶基地获云南“绿色食品牌”产业基地认定，居全省第一。澜沧古茶、祖祥等10个产品先后上榜 “云南十大名茶”，困鹿山、凤凰窝、千家寨爷号等名山区域品牌正在形成。
云南省地方志编纂委员会办公室供图
推动生物医药产业升级
走进大唐汉方制药厂区，一个“花园式”的企业展现在眼前，龙血树、灯台叶树等药用树种茁壮成长、绿树成荫。生产车间里，员工们正在各自的岗位上精心操作，包装药品，让人感受到快节奏、高运转的企业脉搏。云南大唐汉方制药股份有限公司，是一家本土生物医药领域领军企业，“十四五”期间，计划投资8亿元，重点实施“儿童感冒药”、“不染汤”健康功能饮料、原料药合成生产基地等建设项目，预计到2025年可实现年产值达70亿元以上。
普洱是全球生物多样性最丰富的地区之一，被誉为“生物种质基因宝库”和“云南动植物王国的王宫”。全市有中药民族药材资源种类3665种、药用植物资源2881种，分别占全省的55.9%和46.8%。全市建立院士专家工作站58个，其中生物医药领域28个。中国工程院主导澜沧空港片区林下中药材乡村振兴示范园建设，实现了科技扶贫与乡村振兴有效衔接。普洱市民族传统医药研究所研制出民族医药制剂50种，获国家批文3个。
2020年，全市中药材种植面积近60万亩，综合产值达72亿元。主要种植云茯苓、白及、林下三七等28个品种，云茯苓产量3.5万吨，超全国产量三分之一，占全省产量58%;白及(干品)产量800吨，占全国产量40%、达到全省产量70%;林下三七仿野生种植1万亩，是全国最大的云茯苓、白及主产区和林下三七种植示范区。安琪酵母、中国中药等知名企业落户普洱，15家企业被认定为云南省“定制药园”。
省委、省政府在普洱市
召开现场办公会后
《云南日报》刊发评论员文章
全文如下
↓↓↓
建设绿色经济示范区
核心是发展绿色产业
省委、省政府在普洱召开现场办公会，要求普洱市努力建设成为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。这是省委、省政府站在新的历史起点上，立足普洱实际，放眼全省、全国乃至全世界，为普洱市确定的发展目标定位。
——成为绿色经济示范区，是因为普洱是全国唯一以绿色经济发展为主题的国家绿色经济试验示范区。在我国作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的战略决策背景下，这项示范的价值更大。普洱碳排放小、碳汇能力强，只要坚持走生态优先、绿色发展之路，找到把“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，完全有条件率先实现碳中和，为全国碳达峰、碳中和作出积极贡献。
——成为兴边富民示范区，是因为普洱是边疆民族地区，边境一线和民族地区发展滞后。加快沿边地区发展，促进民族团结进步，巩固边疆长治久安，是政治责任，也是光荣使命。普洱完全有条件、有能力为全省乃至全国兴边富民树立标杆、作出示范。
——成为国际生态旅游胜地，是因为普洱生态优势突出，北回归线横穿东西，澜沧江纵贯南北，地表常年绿色，冬无严寒，夏无酷暑，森林密布、山川秀丽，负氧离子高，是中国气候舒适指数最高、生物多样性最丰富、空气洁净度最好的地区之一，被联合国环境署称为“世界的天堂，天堂的世界”，完全有条件打造成为国际生态旅游胜地。
建设“两示范一胜地”，绿色低碳发展是最鲜明的色彩;建设绿色经济示范区，核心是发展绿色产业。普洱林业资源、水电资源、光热资源、生物资源都十分丰富，具备发展绿色产业的条件。
根据基本市情，不管未来如何发展，普洱在很长一段时间内都将是农业大市，这个格局改变不了，也没必要改变。要充分发挥打造绿色有机农业的优异禀赋，打好世界一流“绿色食品牌”，加快建设绿色精品农业示范区，把资源优势转化为产业优势。
把“绿水青山”转化为“金山银山”，最有效的路径是大力发展旅游产业。普洱要切实提高对打造国际生态旅游胜地重要性紧迫性的认识，统一思想、高位推动，大手笔、大气魄谋划规划，大抓招商引资，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，把旅游产业打造成为“引擎式”的强市产业、富民产业和绿色产业。
实干成就梦想，奋斗赢得未来。普洱各级党组织要全面加强党的领导，抓好党史学习教育，努力造就一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。广大党员干部要全面提振精气神，把一年当作一年半来用，埋头苦干，把现场会的部署安排一项一项落实到位，加快发展速度、尽快改变面貌、一心造福人民，谱写好普洱高质量发展新篇章。
撰文 摄影：唐薇 李汉勇 左超 沈浩 刘宣彤
|
